江岸区司法局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，江岸区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，奋力推动司法行政工作高质量发展，为加快建设“汉口之心、美好江岸”提供有力法治保障。现将相关工作情况汇报如下: 一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效 (一)强化政治引领，把思想领悟作为“先行棋” 政治理论学习有创新。持续落实“思想引领、学习在先”机制，重点学习党的二十大精神、习近平法治思想，将全面落实中央和省、市关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署纳入党组会、局长办公会重要研究议题并推动落实，开展党组理论学习中心组专题学习11次，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。 法治思想宣传有实效。举办学习贯彻党的二十大精神知识竞赛、人民调解演讲比赛，我局司法之光战队在全区学习宣传贯彻党的二十大精神知识竞赛中夺得团体一等奖佳绩。强化机关党建品牌打造，《律之瞳，党之心》党建视频创意项目入选江岸区“英雄城市·先锋有我”基层党建视频创意项目区级重点扶持项目。 法治政府建设有突破。落实中央依法治国办督察反馈意见整改方案25项任务，对标对表、举一反三，构建长效机制。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，以及生效裁判等专项督察，进一步提升执法领域法治建设满意度。积极参加2023年全省法治政府建设示范创建活动，作为全市唯一综合考评区被省委依法治省办命名为“全省法治政府建设示范地区”。 (二)强化依法行政，把提升规范化作为“指挥棒” 推进依法科学民主决策。编制2023年度重大行政决策事项，增强公众参与实效。严格合法性审查，共审查区人民政府常务会议题、政府合同、规范性文件、征收决定及征收补偿决定等396件。规范法律顾问选聘工作，组织召开全区党政机关法律顾问工作调度会，全面指导监督选聘备案、执业监督、业务交流、诚信记录等工作，法律服务力量日益加强。 行政执法效能不断提升。持续推进街道综合执法体制改革，精心编制行政执法系列“口袋书”，开展执法人员培训和考试，做到亮证执法、专业执法。探索建立“区街联动”综合协同监管机制，在全市首创“3+1+1”餐饮业联合执法新模式。开展两轮案卷评查工作，对全区169卷行政执法案卷进行评查，进一步提高行政执法案卷质量。常态化开展行政执法监督，将发现的问题线索及时移交纪委监委机关查处，进一步提升执法办案水平。 深化行政复议体制改革。在全市率先印发实施方案，出台行政复议三项规定，成立行政复议调解中心，设立16个基层复议咨询受理点，力争把矛盾化解在立案前。全年共收到行政复议申请441件，约三分之一的行政争议经调解后终止，未出现1例信访件，切实增强群众“信法不信访”的意识。全面推行行政复议决定书网上公开，接受当事人和社会公众的审视检验。 (三)深化依法治理，把法治惠民作为“风向标” 公共法律服务持续优化。开辟绿色通道，推行便民措施，办理农民工、新业态新就业等重点群体法律援助案件1980件，实现法律援助“应援尽援”。实现136个村(居)法律顾问服务全覆盖，线上解答法律咨询3万余条，真正做到法律服务零距离。坚持和发展新时代“枫桥经验”，横向建立协调联动的“大调解”工作格局，纵向织密“三级”调解网络，全力化解各类矛盾纠纷6542件，化解非正常死亡、群体性重大疑难纠纷57件，持续强化稳控“第一道防线”。人民调解员晏菁怡被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。 法治化营商环境向好向善。精准对接企业所需，发布2023“法律服务进企业·优化营商环境”服务项目清单，助力辖区企业健康有序发展。持续开展民营企业“法治体检”活动600余场次，促进企业依法决策、依法管理、依法维权。举办永清辖区重点房地产企业招商沙龙、企业合规理论与实务前沿论坛等活动，以商招商，成功招引6家律所和1家科技公司落户江岸。 基层民主法治稳步提升。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区73所中小学“法治副校长”全覆盖，在136个社区(村)培育416名“法律明白人”，通过“身边人讲身边法”，推动法治理念向基层渗透;首创“普法超市”品牌，深化“小廌”普法品牌，打出“广泛宣传+精准普法”组合拳。全区开展各类“法律六进”宣传活动5000余场次，受教育30万余人次，法治信仰日渐深入人心。 二、存在的不足和原因 虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在短板和不足，主要体现在: 一是行政复议调解空间不足。行政争议较为集中的行政处罚、投诉举报类案件的行政复议调解空间小，相关行政机关推动行政调解动力不足，难以与复议机关形成合力。复议办案人员调解经验不足，行政复议调解的制度构建仍需进一步细化完善。 二是普法宣传实效有待提升。现行的普法方式在一定程度上能够促进部分人民群众提升法律意识，但普法覆盖面还需进一步拓宽，普法宣传形式仍需创新、普法内容有待丰富。 三、2024年工作思路 (一)筑牢筑实依法行政保障。持续加大行政执法监督、行政争议化解等工作力度，及时启动重大行政决策事项目录征集，加强跟踪督导管理。深入推进街道综合行政执法工作，设立行政执法监督联系点，通过案卷评查等方式，扩宽行政执法监督案源渠道。充分发挥行政复议“主渠道”作用，规范处理行政争议，借助江岸区行政复议调解中心平台，促进信息共享、案情研判，通过执法问题线索移送推动严格规范公正文明执法。 (二)推进营商环境优化提升。打造法律服务集群，组织律所加入“江岸区专业服务业企业联盟”，促进新老律所在优质楼宇“抱团”，增强精品律所集群区力量。深化“法治体检”“公共法律服务进园区进企业”等活动，为市场主体提供更加优质法律服务。扶持、培育重点律所，挖掘律所客户企业的“小进规”潜力，为企业提供法律服务支持，协助企业达标进规，优化辖区法治化营商环境，吸引更多优质服务业企业落户江岸。     (三)推动基层治理赋能增效。以推进公共法律服务体系建设为抓手，打造1-2个街道级的规范化公共法律服务工作站，落实便民利民惠民全覆盖。全力做好“八五”普法“后半篇文章”，根据中期评估结果，补齐短板弱项，不断凝聚普法责任制共识，推动相关部门自觉担责、严格尽责，持续深入抓好“法律六进”等工作，做大做强以案释法、“文艺+普法”等群众喜闻乐见的普法宣传形式，持续提升公民法治意识和法治素养。